德国政府近期决定在相关联邦部门的参与下成立一个跨部门的“农村问题”（L?ndliche R?ume）工作小组，任务是在2008年底之前提出一个能被广泛认同的可实施方案，用于乡村地区的继续发展。涉及的部门包括联邦粮食、农业和消费者保护部，经济与技术部，交通、建设和城市发展部，环境、自然保护和核安全部，劳动和社会部，教育和科技部以及健康部、财政部等，其中粮食、农业和消费保护者部作为主要的协调部门。（右图：乡村景色。）

    问题的出发点

    联邦政府决定成立这样一个跨部门的工作小组的起因是目前德国乡村地区发展所面临的巨大挑战。这里面包括人口的变化（主要是青壮劳动力和受教育程度较高的劳动力的外迁）、市场全球化带来的就业岗位的减少、在某些地区一直以来低于平均水平的劳动力就业市场、气候变迁和生物多样性的减少等诸多问题。当然，不同地区存在的问题不同，其发展机会和潜力也各不相同。一项对若干乡村区域所做的调查显示，德国的乡村地区，特别是在郊区存在着一些共同问题：

 

缺乏有竞争优势的就业岗位和适应未来就业市场需要的培训机会；
收入水平在全国平均线以下；
年轻人和受过良好教育的人外流，直接影响地区的发展潜力；
公共和私营的服务业都在减少；

    人口的减少导致现有的基础设施不能被充分利用，而且还因此增加了使用费，投资者和居民的相关使用费也随之增加；（例如，由于居民减少，现有排水管中的排水量不足，会导致积淤，需要额外进行清理。）

老年人群体不断增加，需要发展必要的社会公共设施和服务；
需对城市、郊区和农村的经济状况统筹考虑。

 

    因此，农村问题小组在制定乡村发展政策时，要针对乡村地区不同的发展潜力，在保障其生活、经济和自然环境的同时提高生活水准。此外，小组在制定政策中还必须综合城市和农村两方面，做到宣传中所提倡的：“城市与农村手牵手”。无论是城市还是乡村地区，在基础设施的供给方面必须共同承担责任，以利于整个社会的发展。

    各个部门的行动
    针对乡村发展的特殊要求，联邦各个部门已经在自己相应的职责范围内开始实施该方案。

联邦经济与技术部
联邦-州的“改善地区经济结构”联合计划是一个对乡村地区发展极为重要的促进措施，它支持对这些地区的企业投资和相配套的有利于经济发展的基础设施建设，以及促进和保障以就业为目标的非投资型行动。
上述“改善地区经济结构”计划已经获得法律认可，并且从2007至2011年每年追加资助费五千万欧元，达到每年六亿四千四百万欧元。
2007年1月1日，在联邦经济与科技部的领导下，新的获得该计划资助的地区被确定下来，此地区经济结构的定位将统筹考虑。该计划已经得到欧盟许可，到2013年还将持续得到欧盟的资助。
该联邦-州共同计划在联邦和州之间的共同主持下不断发展，并且不断调整以适应新的问题和挑战。比如从2005年起，计划中又加入了以下几项促进措施：

  - 促进合作机构之间的交流网络和管理团队的建设；
  - 资助大学以外的着重研究经济发展的研究机构；
  - 促进中小企业创新产品的市场开拓。
联邦交通、建设和城市发展部
 联邦交通、建设和城市发展部近年来已实施了大量的示范工程，用于落实空间规划发展目标和实施策略（例如促进增长和创新、大都市区域及其联系网、生活供应、资源保护和文化景观的塑造等项目）。目前推进的示范计划（2007-2009）的项目重点为促进“城市-郊区”伙伴关系和继续发展农村地区的生活照顾（Daseinsvorsorge）。

    此外，该部门还在实施示范计划“人口迁移-乡村地区的生活照顾的未来建设”以及东部建设的单个项目。
联邦环境、自然保护和核安全部
    该部与粮食、农业和消费者保护部共同推出的国家竞赛项目“自然的点子——环境保护大型项目和乡村发展”已取得阶段性成果。
    针对这一课题，自然保护协会、基金会、地区、专业组织和其它的地区利益联盟被调动起来，共同参与新的自然保护大型项目的实施，同时也打开了乡村经济发展的新视角。为了落实五个评选出来的自然保护大型项目，环境、自然保护和核安全部与粮食、农业和消费者保护部合作，预计在未来的12年内为每个环境保护大型目投入数百万欧元。

    促进生物能源
    在不同的资助措施中，特别推进可再生的生物产品作为原料，发展为可替代能源。此举可以打开乡村地区的新的发展思路，而且受资助项目对乡村地区本身也有很高的经济价值。
    推进德国的农业观光游
    许多大型的保护区如国家公园、生物保护区和自然公园由于旅游上的吸引力给乡村地区带来发展。旅游业带来的可观收入可进一步用于环境与自然的保护，这同样适用于被列为自然遗产的地区。
    联邦粮食、农业和消费者保护部
    实施计划：“改善农业结构和海岸保护”
    这一计划的目的在于增强农业和林业企业的竞争力，以及贯彻国家和欧盟联合财政资助的乡村发展政策。为此2008年将追加财政投入4.5千万欧元达到6亿6千万欧元。自2008年起，该部将在改善农业结构和海岸保护的总框架下实施以下一些新的措施：
- 促进农村地区的宽带供应，为此联邦、州以及欧盟将在今后三年共资助1亿欧元；
- 促进分散式的替代能源供应（近程热力和生物燃气供应）
- 促进乡村地区生物多样性资源的保护
联邦粮食、农业和消费者保护部还自2006年起至2008年，召开了一系列有关“未来的乡村”的会议。会议的讨论结果表明，与乡村发展有关的政策部门必须比以往任何时候都要加强合作，联邦和州层面的政策资源必须统筹集合的来加以运用。
    讨论平台的制度化
    “未来的乡村发展”论坛已经制度化，将在每年的国际绿色周作为定期论坛举行活动，以便于将来在地区参与机构、管理部门、科学界、农村经济组织以及各协会之间进行广泛的意见交流。

    未来的挑战
    目前各个政府部门实施的行动结果显示，许多问题的解决亟需统筹在一起加以落实，要求各个相关的政府机构要较以往更加加强彼此间的合作。

    联邦政府也意识到了这一问题，并准备迎接挑战。在法律规定的权限和财政预算内，和州、地方以及公民参与者一起探讨、支持乡村发展，实施乡村和城市空间的经济发展和环境保护合为一体的策略。这涉及“乡村发展策略”和“国家的城市发展政策”，它们二者必须相互促进，协调发展。

为此成立的跨部门工作小组将着手推进以下行动领域：
经济和就业
教育和终身学习
广泛的基础设施政策（交通和健康）
环境政策
财政系统
城市-郊区的伙伴关系。