近年来德国很多联邦州的大学开始收取学费，目前大学仍然免费的联邦州已经寥寥无几。大学收学费引发了大学生和社会人士的强烈抗议。本月月初，黑森州（Hessen）议会在泛左翼党派的联合努力下通过了取消学费的法案。但当大学生为免交学费而欢庆时，该州的州长科赫（Roland Koch，基民盟）在6月5日却以法案内容违宪为由，拒绝签署该法案，使其无法生效。（右图：德国大学课堂 摄影：Ute Grabowsky/photothek.net）

    黑森州的各个大学从去年冬季学期开始收学费，每学期500欧元。主张收学费的基民盟（CDU）当时在州议会中占有绝对多数，所以能够在2006年10月推行大学学费制度。当时黑森州科技部长乌铎•考茨（Udo Corts）是基民盟党人，他强调大学收学费势在必行，大学需要这笔钱来改善科研和教学条件。可是这之后关于大学学费的讨论并没有停止。2008年一月底黑森州州议会选举结束，社民党（SPD）和绿党（Grüne）选举获胜以后开始努力免除学费。这两党的主张是不但取消一般的学费，连对攻读第二个学位和超过正常学时的大学生也不应收取学费。6月3日，黑森州州议会作出决定，取消已经实行半年多的大学学费制度。支持大学免学费的社民党、绿党和左翼党（Linke）在州议会中占多数，基民盟和自由民主党（FDP）持反对意见。基民盟投了反对票，但是放弃了对这项立法进行第三次讨论的要求。于是左派三党——社民党、绿党和左翼党以57票对基民盟和自由民主党53票获得了胜利。

 

    在6月3日的辩论中，社民党和绿党特别强调取消大学学费是两党当时的竞选口号，现在他们对选民的承诺之一得到了兑现。左翼党、社民党和绿党都认为大学收学费有悖于福利国家的原则，也违背德国基本法的精神。2007年年初，绿党和社民党共同向黑森州宪法法院及联邦宪法法院提起申诉。后来该州的大学生和许多工会成员也联名控告州政府，当时他们共收集了八万余人的签名。而按照德国法律规定，这类集体性的申诉案件有四万三千个签名就足够了。

    学费争端在黑森州特别棘手，除了各党派之间的分歧以外，在法律上也有很多难点。反对收学费的人指出，黑森州州宪法第59条规定，大学生和中学生无须交学费。特别具有讽刺意味的是，黑森州州长罗兰•科赫（Roland Koch）是主张收学费的基民盟党人，他的父亲60年前在法兰克福（Frankfurt）读大学时却是抗议收学费的干将。当时他们依据的也是州宪法59条，后来抗议取得了成功。

    在辩论中基民盟一再提醒社民党等考虑取消学费后可能给大学带来的困难。比如基民盟党人议员埃娃•库莫霍尔曼（Eva Kühme-Hörmann）认为其他州的大学生将蜂拥而至，使得黑森州的各大学人满为患，对黑森州原来的大学生不利。如果学生太多，大学的经费就可能出现困难。库莫霍尔曼说当天对于黑森州的大学来说是“黑暗的一天”。自由民主党反对取消大学学费。

    而社民党议员米夏尔•希波尔（Michael Siebel）指出，取消大学收学费可以使大家获得平等机会。大学学费首先是把那些来自经济能力较差家庭的年轻人拒之于大学门外。已经实行学费制度的巴登－符滕堡州的情况已经证明了这一点。现在是纠正这个错误决策的时候了。

    左翼党认为，通过取消学费大学生重新获得受教育的基本权利，即免费上大学的权利。左翼党还要求，已经缴付学费的学生可以得到退款，但是社民党和绿党反对这一点。

    新的法律还规定，超过正常学时的学生也不需要缴纳学费。大学将从州财政中取得经费，以弥补取消学费带来的损失。各大学的相关委员会将对具体的经费问题进行商讨，这些委员会的一半成员是大学生。黑森州各大学的校长要求政府每年给他们拨款9600万欧元。吉森大学（Gießen）校长斯蒂芬•霍穆特（Stefan Hormut）说，大学无论如何需要这笔钱，9600万欧元其实是底线。他认为也应该注意控制大学生的数量并加快政府补贴到位。法兰克福大学校长鲁道夫•斯坦贝格（Rudolf Steinberg）要求州政府对大学的长期补贴。马尔堡大学表示担心政府经费不够，只能牺牲原来计划用于改善科研教学条件的资金来应付大学的日常开支。

    在最近一次的黑森州议会选举中，州长科赫所在的基民盟失利，支持取消大学学费的社民党、绿党和左翼党在议会中成为多数党派。这就出现了执政党保留州长，反对党把持议会的尴尬局面。反对党通过自己的议会多数优势通过了取消学费的法案。科赫不得已使出了最后的杀手锏，根据黑森州宪法，如果州长认为议会通过的法案违宪，有权拒绝在法案上签字，使其不能生效。

    如果反对党想继续推进废除学费的法案，将面临更大的困难。他们必须重新进行议会讨论的程序，并获得议会中议员绝对多数的支持，而一般情况下，法案的通过只需要简单多数。科赫在最后关头的这一反击，让黑森州废除大学学费的前景重新变得模糊起来。