世界环境保护会议于12月3日在巴厘岛努沙度瓦(Nusa Dua)召开,180多个国家的代表在印尼巴厘岛参加世界环境保护会议,经过两个星期的艰难谈判,终于在15号制定了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。
德国环境部长西格马尔-加布里尔(Sigmar Gabriel)在巴厘岛会议上建议,各发达国家应在2020年之前将温室气体的排放量减少25%-40%。12月8日,德国本土开展了一场全国范围内的“熄灯大行动”,行动组织方表示,这是向正在举行的世界环境保护会议表明德国人对节约能源、气候保护的决心。世界环境保护会议于11日发布了“巴厘岛路线图”草案,草案赞成加布里尔有关减排25%-40%的建议,并号召有关方面要加强并履行现有承诺。( 右图:泰国的热带雨林 来源:pixelio.de 摄影:M.Uderhardt)
12月12日,世界环境保护会议进入关键阶段,联合国秘书长潘基文为这一阶段会议揭幕。130多个国家的环境部长开始就具体问题展开谈判。会议的目标十分明确,即开启京都议定书后续协议的谈判进程。
12月13日,加布里尔在大会上表示,如果美国不接受联合国气候变化大会草案提到的温室气体减排目标,那么欧盟将抵制布什召集的预定于明年1月举行的环保峰会。
加布里尔于13日向德国总理默克尔汇报了会议的情况。德国政府发言人乌尔里希-威廉(Ulrich Wilhelm)随后发表了声明,表明了联邦政府的态度。德国希望各方能在巴厘岛会议上就《京都议定书》(Kyoto-Protokoll)2012年减排目标结束后的减排计划制定一个磋商计划。德国希望美国政府能遵守布什总统在今年“八国峰会”(G-8-Gipfel)时做出的承诺——布什在峰会期间曾间接的表示:“到2050年减少50%的温室气体排放量”。在巴厘岛会议期间,美国代表团团长葆拉•多布里扬斯基(Paula Dobriansky)曾对德国环境部长重申了该目标。
加布里尔说:“巴厘岛会议没有结果就意味着不会有‘主要经济体会议’(Major Economies Meeting),这是欧盟的坚定立场。”欧盟轮值主席国葡萄牙环境国务秘书温贝托-罗萨(Humberto Rosa)也表示,如果巴厘岛会议无果而终,欧盟参加主要经济体会议就“没有意义”。
以欧盟为代表的一方,和以美国为代表的另一方为会议达成实质性成果而进行的协商进入了死胡同,原定于14日闭幕的环境大会被推迟。大会此前发布的草案要求发达国家2020年前将温室气体排放量在1990年的基础上减少25%至40%。美国、加拿大和日本等反对这一目标,欧盟则赞成这一目标。加布里尔14日说,欧盟和美国当天正趋向妥协,以便在联合国气候变化大会结束时绘制出“巴厘岛路线图”。加布里尔说,各方都愿意表现出灵活性,寻求妥协。他希望联合国气候变化大会最后能达成一项协议。
12月15日,在全球目光的关注下,在“一夜无眠”的谈判与等待中,大会于15日产生了“巴厘岛路线图”,决定在2009年前就应对气候变化问题的新举措举行谈判。在当天的会议上,受到广泛批评的美国代表团在最后一刻做出了妥协。此后,“路线图”终于得以通过。这张路线图为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程。具体议题包括:适应气候变化消极后果的行动,减少温室气体排放的方法,广泛使用气候友好型技术的方法,以及对适应和减缓气候变化措施进行资助。
12月15日各国还就保护热带雨林、减少温室气体排放量等问题达成原则一致,并决定将此写入新的气候保护条约。德国早在十几年前就开始对保护热带雨林计划提供资金和技术援助。2003年6月10日德国向巴西捐助3500万欧元,用于保护亚马孙河流域热带雨林。
德国环境部长西格马尔-加布里尔对此结果十分满意,德国总理默克尔也称赞巴厘岛会议取得了巨大成功。巴厘岛会议为今后有关具体环保措施的谈判扫清了道路。
默克尔在柏林讲话时表示,她坚信,巴厘会议最终文件会为今后的气候保护工作指明方向。默克尔对欧洲代表在巴厘气候保护大会上的坚定一致的立场表示高度赞扬。她认为,没有这种坚定的立场就不可能有巴厘会议所取得的成果。