各州的教育部长打算对争议颇多的新学制进行大幅度改革。改革的目标是：对教学量和考试数量进行限制；让学习时间更有弹性，并确保学生在转学时学分能在校际间互认。
    据德新社消息，教育部长们希望能在12月10日的联席会议上就全国范围内的新学制改革达成一致。
学生抗议活动已经持续了数周，学生们决定在教育部长联席会议当天组织一场规模更大的抗议活动。抗议学生对大学的种种问题非常不满，他们声称要将教育部长“围困”在会议现场，直到他们达成改革协议。德国高校协会（Deutscher Hochschulverband）号召高校教师推迟上课，以便让学生能去参加抗议活动。该协会主席肯彭（Bernhard Kempen）称，新学制已经引入德国10年，但“一项改革目标都没有实现”。由于博洛尼亚学制改革实施不力，学生和教师都深受其苦。德国高校协会有25000名教授会员。
教育部长们在他们的新学制全国改革计划中对高校多有批评。他们敦促高校不要将博洛尼亚学制统一限制为6个学期，而是应根据不同专业适当延长至7个或8个学期。学士硕士连续攻读的标准学时仍然应该控制在5年时间。
    教育部长的改革草案中认为：高校对教学的安排应该将学生用于上课、练习、实习和自学的时间控制在每周32到39小时之间，每年46周。“高校在考评教学计划的可操作性时，应该考虑到学生的课业和工作负担。”
    在各州教育部长间仍存在争议的是，高校是否应该为已获得学士学位并希望继续进修硕士学位的学生设置录取考试。草案中规定，“设置相应的录取考试”可以写入各州的高校法。取消该录取考试是学生抗议的核心要求之一。很多学生担心，只有学士学位不足以在就业市场中立足。而高校则要坚持硕士择优录取的制度。
    根据联邦统计局的说法，由联盟党执政、并征收学费的六个州，并没有出现新生向免学费州大量流动的现象。汉堡和巴符州虽然在2005年开征学费，但2008年的新生人数却与2005年相比有所增加——但在同样征收学费的巴伐利亚州，新生人数则出现了明显的减少。在免收学费的北威州，虽然在2005年达到了吸引学生的目的，却在2008学年出现了学生外流的现象。那些免征学费的联邦州，在2005年到2008年间的新生人数既有增加也有减少。
    2007年度，各大学征收的一般学费、超期学费和每学期的注册费、考试费总计超过10亿欧元，是2006年的2.6倍。2006年是第一次开征一般学费的年度。同时在2005到2007年间，国家对全国高校的基本拨款减少了4亿欧元，减少为168亿欧元。
    德国大学生服务中心（Deutsches Studentenwerk）和德国工会联盟（Deutscher Gewerkschaftsbund）呼吁全面改革助学金制度。他们希望将现有的一般助学金提高3-4%，将不与父母同住的大学生的补助提高4-5%。他们还希望将助学金的年龄限制（30岁以下）取消，使那些有过几年工作经历的人也能重回校园。

来源：Berliner Zeitung
(2009-12-15)