近几年来，德国中小学教育体系改革一直都是多方关注的焦点问题。虽然人们讨论得很激烈，相关方案、草案也是层出不穷，但最终出台、执行的改革措施还是凤毛麟角。日前，柏林州议会通过了一项争议颇多的中小学学校体系一揽子改革草案，标志着教育改革的战车终于慢慢开动。

    该项草案规定，在红红联盟（社会民主党和左翼党）执政的首都柏林，一直并存的多种中学类型除文科中学（Gymnasium）以外，从2010/2011学年开始，一般的实科中学（Realschule）和普通中学（Hauptschule）统一合并为综合中学（Integrierte Sekundarschule）。就读“Sekundarschule”的学生毕业之后，与文科中学（Gymnasium）的学生一样有资格参加高中毕业考试（Abitur），获得申请德国大学的资格。不同点在于，“Sekundarschule”的学生要到13年级才可以毕业，文科中学的学生则是在11或12年级。另外，德国中小学普遍推行的半日制也将改为全日制。据估计，推行这项改革所需要的经费将为1.96亿欧元。所有资金会在未来两年内逐步到位。
    议会发言人理查德·孟（Richard Meng）表示，议员们对于另一项改革——“集体中学制度”（Gemeinschaftsschule）还没有达成一致意见。目前，德国中小学生在校期间并没有自己的固定班级。只是每个学期选择同一门课的同学出现在同一间教室里一起上课。新的提案旨在改变这种组织管理比较松散的状况。它的推行一来有利于同学间的了解，二来便于学校老师的管理。在柏林，已有16所学校正在作为试点推行这种“集体中学制度”。如果实验成功，左翼党希望可以将其在整个柏林范围内推广。
    德国现行的教育制度规定，中小学实行12年一贯制，小学学制仅为4年。小学毕业后，学生按成绩好坏进入不同类别中学。成绩较好的学生，进入文科中学（Gymnasium）。在11或12年级时参加高中毕业考试（Abitur）。这项考试从难度、考题统一程度上和中国的高中毕业会考相近。从文科中学（Gymnasium）毕业的学生凭高中毕业考试成绩申请德国大学。因此可以说，德国不存在与中国全国统一高考相对应的大学录取考试。
    比文科中学（Gymnasium）的学生成绩上稍逊一筹的学生将进入普通中学（Hauptschule）、实科中学（Realschule）和综合性学校（Gesamtschule）。其中，实科中学（Realschule）学制6年。毕业后，学生可以自由选择职业性比较强的进修课程、技校或者参加补习、重新完成中学毕业考试。普通中学（Hauptschule）学制5年，毕业后在手工业领域做学徒。
    对这种制度的批评由来已久——普遍认为，这种制度过早剥夺了孩子进取的机会，人为地将他们分成了三六九等。因为就读实科中学和综合性学校的学生，虽然理论上还有机会就读大学，但在实际操作中，这种可能性微乎其微。另外，很多学生，特别是男生，小学学习成绩不好，但是随着年龄的增长，成绩反而后来居上。有人甚至质疑这种做法有悖德国坚持的自由平等价值观。柏林这一轮大刀阔斧的改革措施正是针对这些批评而做出的。
    这里需要注意的是，在德国联邦制度之下，州一级的政府在教育及监察管理等方面有着自己的最高决定权。也就是说，这项在柏林议会通过的改革草案，也只将在柏林州里推广，但不排除带动德国其它联邦州中小学制度改革的可能性。
（文：刘悦）
（2009-12-02）