德国大学招生名额分配多年以来一直比较复杂，大学各自为政，招生情况不够透明，给高中毕业生带来了困扰，有时候甚至会出现同一申请者同时在多所学校注册的情况。特别是在医学等对高中毕业成绩有限制的热门专业，往往第一轮招生结束后还有10%到15%的空位，只好进行第二轮补招，等到学生拿到录取通知书时可能新学期已经过去一个多月，学生早已在其他学校或专业注册了。

但是在德国要改变这种局面亦非易事。原则上教育事业由各个联邦州自主管理决定，德国教育部长沙范（Schavan）也反对由联邦议会制定一刀切的法令来规范所有大学的招生工作。不过，最近沙范委托弗劳恩霍夫研究所（Fraunhofer Institut）研制一套计算机数据处理系统，使申请者可以通过网络更好地了解大学的招生情况。

这套系统将安装在位于多特蒙德的招生名额分配中心（Zentralstelle für die Vergabe von Studienplätze，简称ZVS）。研制这套系统至少需要一年的时间，预计到2010年与2011年之交的冬季学期可以投入试运行。2010年的高中毕业生数量猛增,几乎是以往的两倍，专家担心，这套计算机数据处理系统是不是能经得住考验，经验证明，过去多年中形成的混乱局面很难一下子理清，更何况这套系统能不能真正发挥作用很大程度上取决于各大学是否愿意采用这一新技术。由于各大学享有很大的自主权，无论是教育部还是高校校长联席会议（Hochschulrektorenkonferenz，简称HRK）都无权强迫大学采用这套数据处理系统。

已在德国存在多年的大学招生名额分配中心作用日渐缩小，特别是自从2004年以来，招生名额分配中心的管辖范围缩小到生物、医学、药学、心理学、兽医学和牙医这六个学科。大学招生工作基本上都由各个高校自主决定，有的要求申请者出示证书原件，有的只需要复印件，还有的要求附上个人简历、推荐信和实习证明等等。极少数高校甚至采用抽签的方式处理招生名额不足的情况。学生因为得不到学习位置与高校对簿公堂的事情也很常见。联邦宪法法院认为，高校有义务充分使用师资力量招收尽可能多的学生，很多学生往往能通过法律手段得到学习位置，社会上也有很多律师专门提供这种服务。

在这种混乱的情况下，许多高中毕业生及其家长希望恢复原来的招生名额分配制度，当然那种以居住地、中学毕业考试分数和家庭情况为主要指标的招生分配制度不见得没有问题，不过至少不会造成很大的混乱。

联邦教育部长沙范在与高校校长联席会议、各州文化部长会议和招生名额分配中心的代表进行会谈以后表示，将在四个月后邀请各大学的校长、弗劳恩霍夫研究中心和州文化部门的代表进行协谈，为今年冬季学期的招生工作寻找一个过渡性的解决方案。

绝大部分德国高校不愿意使用招生名额分配中心的申请处理程序，他们担心如果全国所有的高校都使用这套技术，大学会失去自主性和特色。联邦议会教育委员会主席乌拉·布赫特（Ulla Burchardt， 社民党人）提议强制要求各高校使用招生名额分配中心的申请处理程序，她甚至提议建造一个统一的信息与咨询网站，对于申请的形式、日期和地点以及处理申请的基本流程等都以法律的形式固定下来。