德国作为发达的工业化国家，能源开发和环境保护一直走在欧洲其他国家甚至世界的前列，保护气候、减少温室气体排放的具体指标也被列入其可持续发展的总指标体系中，并明确规定了具体的实现时间和相应目标。

    德国政府开展二氧化碳排放交易是有长远考虑的。限制二氧化碳排放，可以影响到本国能源配比与产业结构，进而良性影响本国经济发展，不遵守相关减排规定的产业有可能在贸易等方面受到制裁。履行减排责任是促进本国大力发展新技术，提升国际竞争力的一种方法。同时，减少温室气体，也是环境保护和防止全球气候变暖的需要。德国希望通过进行排放权交易保证生态健康，避免市场扭曲，减少交易成本，促进交易公平和有效，希望通过交易、管理排放权做到经济和环境的双赢，实现经济社会的可持续发展。

    德国实施碳排放权交易制度的基础工作开始于2002年初，当时联邦环保局组建了专门的管理机构，全面调查、研究企业机器设备情况，同时制定了管理排放权交易的相关法律，以建立较全面的法律体系和管理制度。其中，相关法律文件包括《温室气体排放交易许可法》(Gesetz über den Handel mit Berechtigungen zur Emission von Treibhausgasen- Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz – TEHG，2004年7月生效)、《温室气体排放权分配法》（Gesetz über den nationalen Zuteilungsplan für Treibhausgasemissionsberechtigungen，2004年8月生效)等7部主要法律规章。这些法律法规在排放权取得、交易许可、费用收取等方面规范了排放权的管理，从而确立了排放权交易在德国的法律地位和并为日后的成功实施奠定了基础。

    现在，私人房主很快也能开始进行气体排放权的交易。在黑森州环境部的国务秘书卡尔•温弗里德•塞夫（Karl-Winfried Seif）看来，“大量购买废气排放权”的样板项目是创新性减少二氧化碳排放的方法。之所以提倡这一方法，是为了改善房屋修建工艺和利用建筑物外壳能量，从而达到减排的目的。塞夫已经把减少室内二氧化碳气体排放项目的许可证颁发给了这个项目的200个参与者。

    卡尔•海因茨•哈耶克（Karl-Heinz Hajek）把他房间里的旧锅炉换成了一个新的燃气炉，并花钱安装了能够有效隔热的房屋外包物——屋顶斜面、屋顶以及外墙都比以前更好地被隔离了。通过类似这样的调整，他的房子每年总共可减少排放11.6吨二氧化碳，其中60%是由于使用了隔热外墙，另外40%则归功于使用了新的锅炉。根据环境部的统计，仅这一座房屋的“能量使用重组”就可以使二氧化碳排放量从19吨减少至7.4吨。

    这个项目是由联邦德国环境基金会和黑森州的环境联盟一起资助的。塞夫还赞扬了烟囱清洁工协会国内协会，他们将每户居民可以节省的二氧化碳排放量集合成可以交易的总数，这将个人排放量贸易推动到一个可行的阶段。迄今为止气体排放贸易都是毫无例外的由工业大户进行，因为交易的最低量也要为20000吨二氧化碳。目前，排放量贸易是否可以应用于个人住房还要经过进一步的调查才能决定。

    但是，根据烟囱清洁工协会的观点，这个样板项目以后可以被扩大发展，因为私人排放量交易能促进完成德国在《京都议定书》中做出的到2012年将二氧化碳排放量降低21%的承诺。而对于民众来说，收益就是可以将每年的取暖费用降低三分之二。协会还建议，私人房主可以尽可能多地合作，这样他们就可以参加排气量贸易，获得二氧化碳排放量销售权，由此获得的收益再返还给各房主。来自烟囱清洁工协会国内协会，担任该项目领导的哈里•可珀尔（Harry Kieper）说，“每一吨可交易的气体都会有利润。”

    这个项目很有可能扩展到整个德国。实际操作时，将先由位于柏林的德国二氧化碳排放贸易处认可并出具证书，接着寻找一个证书的接收人，例如一个愿意并持有生产证书的工业企业。如果私人排放量贸易现在就已经实现的话，个人房主每年每吨二氧化碳可以获得15到30欧元的收益，而15年后个人房主每年平均每十吨二氧化碳可以获得四位数的收入。